根据新政的改制，早朝只宣布一些重要的决定，具体的决议会在午朝时单独与内阁、军机处的要员讨论，最终由皇帝拍板，但是这种高度集中的君权并不代表皇帝就可以为所欲为，尤其是涉及大政方针的时候，勤政殿内也会吵得唾沫横飞，四处尘土飞扬。

经过几天的争吵，天启三年大明朝的家底终于理出了一个大概的脉络。随着以工代赈的实行，国内的基础设施得到极大的改善，无论是正常的生产还是抵御灾害都有质的提升。一条鞭法和摊丁入亩一方面减轻了农民的负担，另一方面刺激了拓荒和生育的积极性，加上水利状况的好转，全国的良田增加了数十万顷。另外，花生、土豆、地瓜、玉米、豆角等农作物也在山东、河南、关外推广种植，配合传统的小麦、水稻等可实现两年三熟，这让土地的产出更为富庶。

商业方面，朝廷不仅大量修建驰道和驿站，还取消了各地之间的关卡，官道上载满货物的车辆来往络绎不绝，不仅带动了手工业的发展，也增加了国家的岁入。随着内地商业的繁荣，对外贸易的货物也开始增加，尤其是上海自贸区内聚集了世界各地的商人和工匠艺人。

军事方面，虽然朝廷接连打了几次大仗，但是后续的军费开支却节省下来，使得国家可以集中财力普及新式火器和战船，这种装备和技术上的优势又减少了冗繁的人员编制，明军真正的成为近代意义上的作战单位。

如此看来小冰川时期对明朝的影响已经降至最低，中原地区不但没有倒退，反而在新物种和贸易的推动下快速增长，这使得朝廷的岁入能够持续增加，另外还有矿税、增值税、关税等以及海外贸易的利润，一年的全部收入接近一千万两白银。这是一笔非常可观的账目，但是朱由校知道相较于晚清两、三千万两的岁入，明朝的潜力还是非常巨大的，而且明朝不需要对外割地赔款，也不会让国民吸食鸦片，除去例行的开支外，这些钱将全部用于基建、教育、科技、国防等重要领域，从根本上提升中华民族的素质和软实力，争取在半个世纪内实现大洋争霸的胜利。

俗话说有钱好办事，朝廷也是如此。为了多争取预算，内阁和军机处天天吵吵，搞得朱由校经常插不上嘴。韩熀、黄克缵和杨涟等六部大员认为国家刚经历了几场战乱，应该继续加大对农业和手工业的扶持力度，苦练内功恢复生产，增加土地和人口，这才是长治久安之策。孙承宗和熊廷弼等军机大臣则认为战事虽停，但隐患尚在，关外和西北仍需要部署大量的军队维持秩序，东南沿海也要增加水师的规模，才能完成御敌于国门之外的战略目标。

趁着这帮老家伙喋喋不休之际，朱由校连续召见了毛文龙、蒋德璟，以及原十八芝成员洪旭、甘辉。这些人都深谙海战，多次在海上与倭寇、西洋商人、海盗等作战，具有超高水平的指挥能力和战略眼光。

比如这个毛文龙，当初明军在萨尔浒惨败，他便发现后金的软肋，只带不到一千人就敢以皮岛为据点，深入敌后进行袭扰破坏，使得努尔哈赤不得不分出近三万人马沿途步伐，很大程度上牵制了八旗兵的推进速度。

蒋德璟更是一员帅才，以广东当地的战船击溃了数倍于己的欧洲盖伦四桅船，在福建巡抚南居益的配合下攻入澳门总督府，活捉了马士加路，并且上书要求比着宁波的例子，在广州也要设置水师总部，监管南洋海域。

洪旭、甘辉早年在海上做贸易，顺便干点没本的买卖，手上沾满了日倭和洋人的血，是牵制郑芝龙的重要人选。

蒋德璟，福建泉州人，一生以拯救黎民百姓为己任，对国家忠心耿耿，且善于理财治兵，是明朝末期的一道政治亮光。此时他还是广东的一个参议，虽然新近打败了葡萄牙人，但是相较于明朝近期的大仗，他还真排不上号。这次奉旨入京已是天大的恩宠，所以他一直小心翼翼的坐在兵部的偏殿内，当他专心听完皇帝的夸奖后，终于如释重负的开口说道：

“陛下雄才伟略，非臣能揣测。如果陛下要在广州设置南洋水师，臣愿意效犬马之劳，肝脑涂地在所不惜。”

对于这些历史上的清流，朱由校向来会给予额外的关照，这次也不例外。待他当面听取了蒋德璟的计划后，面带喜色的说道：

“蒋爱卿也非等闲之辈，能够睁开眼睛看外面的世界，这是上天赐予朕的福星。汉唐丝绸之路布国威于四方，我朝七下西洋开拓万里波涛，都可以载入中华民族的史册。如今西洋弹丸小国都敢在浩瀚的海洋中称霸，这绝非夜郎自大，而是一个新时代的开启。谁能控制海洋，谁就可以在贸易中占据主动，这也是为什么荷兰人敢以武力要挟我朝要垄断所有贸易的原因。”

蒋德璟虽然官微，但自幼受其父亲耿直性格的熏陶，听到皇帝如此重视海洋，接口说道：

“陛下圣明，随着造船和航海技术的发展，海洋已经不再是一道天然的屏障，倭寇和红毛夷之祸已经说明这个问题。臣临来京时曾与夷王有过交流，他们的军舰早已布满世界各地，唯独我大明王朝还是一方净土。”

蒋德璟的话字字如珠，虽然没有明说朝廷的危机，但朱由校能从历史书中了解这个时代的情势，暗叹此人眼光长远。有这些人才的支持，明朝已经具备实施第一阶段对外扩张的实力，并分为陆地和海洋两个部分。

陆地方面，以《蒙古卫拉特法典》为基础，联合叶尔羌、吐鲁番、土默特等部落成立黄色人种的民族同盟，共同抵御其他人种的入侵。利用与沙俄的军事同盟关系重新打通陆上丝绸之路，将明朝的势力延伸至黑海一代，往南与奥斯曼、萨菲保持睦邻友好的贸易关系。增加云南和广西边境的移民和军屯，并派遣军舰房屋南越郑氏、阮氏的王公及金兰湾一带的占城，犁庭倭国后将着手清除这个南面的毒瘤。

海洋方面，释放葡萄牙俘虏，派遣数百名外交人员至欧洲学习先进的科技技术和扩张模式，与葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等海洋强国建立友好关系，共同参与印度、东南亚的贸易。重新打造明朝水师，以山东登州、浙江宁波、广东广州为中心，设立北海、东海、南洋舰队。收回济州岛改为养马场，租借朝鲜釜山港，与葡萄牙、荷兰等国共同在九州长崎划设租界，开始实施对倭作战的准备工作。

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