从某种程度上来说，朱由校跟方从哲双赢了。

秀才也是读书人，天下士人的反应也不会过激，反倒会欣喜若狂，毕竟是多了一条平步青云之路。

“不错，内阁要尽快谈论出结果来，一县到底要有多少吏员？六房书吏实在是太多了！”

“既然朝廷要发放月俸，人数不可多，要精细划分。”

“设专门的税吏，设专门的巡捕班。”

“首辅，日后知县、知府，巡抚的考核升迁，都要跟商税多寡，官田增加，田赋收取情况而定。”

“优者升，中者斥，劣者贬。”

“为防止地方坐大，豪强害民，吏科也不许本地就任。”

“内阁写出条陈，送司礼监披红。”

“朕已经准备将田赋加到每亩四钱，将徭役彻底废除，作为朕登基之后的第一封诏书。”

徭役少则民安，民安则下无重权，下无重权则权势灭，权势灭则德在上矣。

韩非子在战国末期，对徭役深刻的理解。

明代徭役分为三种，一为里甲役，里甲役即一里的事务。

二为均徭，即供官府经常性的差役，三为杂泛，为临时派遣的一切差役。

大明朝建立初期，整个国家百废待兴，虽然太祖采用的是渔民休息的政策。

但是整个国家需要基础工程的建设，比如兴修水利又修缮桥梁等等，粮少官少，就只能继续沿用暴元的徭役之政。

一般以田产以及税粮的多寡来分摊徭役。

田地或者税银多的地区，承担的徭役任务也就多，而田地或者税银少，徭役的任务与体量就会小。

不过，随着大明历代天子修改，徭役终于也失去了公平性，尤其是现在，只要有钱，便可免去应承担的杂泛或者均徭。

但徭役里还有个漏洞，只因徭役有免政策，导致服役群体长期固定，百姓不患寡而患不均，这种徭役优免也是民怨之一。

皇亲国戚、勋贵，还有数目庞大的读书人。

大明朝一直优待读书人，但根据头衔不同，所能获得的优免徭役数量也不同，而其中层级最低的秀才，家中可有两人免除徭役。

军户，匠户，百工都是免徭役的，但这也是概念偷换，因为他们属于固定职业的服徭役。

这里面玩出花的，是数目庞大的读书人，因为中了举人之后，就可以免除公粮和徭役，赋税，还能使奴唤婢。

狗不理的范进老先生，中了举之后，立刻成为风云人物，就连平日里看不起他的岳父，都要下跪请安。

所以为逃避公粮，徭役，不少农户会把自己卖身给举人老爷，而后朝廷能收缴田税，徭役，公粮就越来越少了。

比如嘉靖爷年间的徐阁老，他老人家就有良田十八万亩，半个松江县都是他家的。

当然，土地的大头还在各地藩王手上，他们的子粒田，就够一省之民耕种。

“臣遵旨。”

“但臣不明，日后河道、皇陵，官道，漕运所需之劳力，从何处调配？”

徭役是恶政，早就该废除，即便是拥地二十亩之中农，也会因为均役而破产。

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