虽然巡抚为一省之长，但并没有明确的圣旨，只是加衔，提高巡抚的权威。

而名不正，则言不顺。

方从哲提出要正式确定巡抚的官位，就是从模棱两可，变成清晰可见。

看似只是个小改动，但却可以终止目前的布政使同巡抚衙门争夺权利的斗争。

要知道，地方三司同巡抚衙门争抢火耗的归属，已经把人脑袋打成狗脑袋了，各自拉起本衙官吏，相互掣肘，相互拆台。

方从哲也是看到下面的乱局，才率先把巡抚衙门变成永设官职，让州府道台县知道，谁才是一省之主。

“可，方先生用心了。”

朱由校最近很满意方从哲，不愧是先帝爷欣赏的首辅，城府、手段样样不缺。

自己交代下去的几件事，全都快速的办妥了。

难得可贵的是，日常挑三拣四的言官，也让说服搞定，没有在天威军，扬威军上说三道四。

“但这只是第一步，各地牧民之官，意在是为朕教化万民，一定要正其根本。”

“定上下尊卑为根，那本是什么？方先生可知？”

既然要改，那就要改个彻底。

每是推动一次官制改革，就会引起一阵不小的风波，甚至朝政都会停摆，成本太高。

时间宝贵，朱由校耽误不起，毕竟往后的年景不好，就算有那心也没那力了。

“还请陛下明示。”

方从哲不知道圣上指的本是什么，没有自作聪明，而是虚心求教。

“这个本，就是青天大老爷们的职责是什么？手下到底能管多少人？”

如果按照组织结构算，大明是十足的小政府，这是从最小一级执政单位的作用来算。

因为有穷富之分，就有人口多寡之别。

江浙那是富裕之地，人口最高的县能有二十万户人口，少的也有十几万户。

而向来是不毛之地的甘肃，人口最多的县，只有一万七千户，而人口最少的，户籍黄册上只有三千户。

虽人有多寡，但县衙配置却是相同的。

正官一名，即是知县，无论上、中、下县，还是事繁事简的县，官阶都是正七品。唯有两直隶地位特殊，加官阶为正六品。

佐贰官两名，分为县丞、主簿，分掌粮务、水利、河防等事，县丞的官阶是正八品，县主簿的官阶是正九品，还有不入流的县教谕、训导。

根据不同县的地理、交通、治安、物产等情况，一些州县还设有一些杂职。

诸如巡检司、驿、库、仓、河泊所、批验所、闸等，分别设巡检、驿丞、大使、副使等官进行管理。

其高官者为从九品，大多数则为未入流。

以上都是官，下面就是吏了。

一般县衙都设有吏、户、礼、兵、刑、工六房，俗称六房书吏。

实际上各县不止六房，还要有承发房和架阁库，而这两个部门要排列在六房之前，且离正堂较近。

吏典的地位并不高，他们名义上是官役，属于庶人在官者。

这些吏典的能量却不能忽视，这些人师承相传地在一个部门供事，对衙门中的条规律例相当熟悉。

大明是不允许本地人为正官，都是外地调任。

所以知县即便有生杀大权，也无可奈何，只能睁一只眼，闭一只眼，任由他们胡闹。

县衙门中人数最多的是差役，一般的县有二三百人，大县往往有千余人乃至数千人。

这是一个庞大的组织，一般分为两部分，一部分服役于班房，分为三班。

壮班，专司值堂，站班兼捕盗。

快班，专管缉盗维护治安。

皂班，司仪仗护卫。

还有辅佐知县七书房，分为收发，前稿，侯稿，班管，跟班，执帐、通事，对了！还要算上伺候大老爷们的杂役。

人多事杂，正用没有。

这八个字就是，朱由校对县衙官吏的真心评价，这些废物，连税都收不齐，或者准确的说，是收齐了，塞进自己的口袋中了。

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