典客，掌管外交和民族事务。

宗正，掌管宗室事务。

少府，掌管专供公室需用的山海池泽之税及国家手工业商业。

无论三公还是九卿，还是他们的编制下属，从此均由君主任免调动，一律不得世袭。

自己本来想仿照隋唐时期的三省六部制。

但后来想到那种政治制度相当于同时有多名宰相（丞相），分权太过，会造成对君主的依赖性太大，便不做考虑了。

因为一旦政府分权太过，那么权力的天平便会向君权倾斜，也即是君权空前强大。

如果在位君主英明还好说，若是遇到昏君，后果将不堪设想。

隋唐三省六部制最后的演变过程也正是如此。

政府分权的结果只会过分便宜君主，最坏的结果就是会让昏君为所欲为。

因为世袭君主制无法保证下一代是明君还是昏君。

加强对君主的教育可能会缓解君主的昏庸情况，但并不能有效解决。

最后君权越来越强大，君主越来越不自觉，导致臣民地位变得越来越低下。

演变到了明清，臣民在君主面前形同奴才。

君主已经天然地拥有了兵权，处于优势地位，如果再掌握所有政治权力，不良后果不堪设想。

若是设置三公九卿制，便有了以开府丞相为首的三公来牵制君权，这样对国家和黔首的发展要有利很多。

一个优秀的国家还是施行有效的君相共治的好。

大家会说丞相等三公也可能出现庸才败类，但这个相比昏庸之君的破坏性要小得多。

因为能够从众多人才中脱颖而出位列三公九卿的，至少个人素质和知识才干方面，就要比一般人好很多。

梁元设计的三公九卿制为了保障有效的君相共治，与原来版本有所不同。

丞相协助君主总揽国务，开府治事。

全国奏书同时送达君主和丞相。

丞相可直接拆阅和审议奏书，或者直接提出自己的治国方案，并与太尉、御史大夫及相关九卿商议初步处理意见，然后再上报君主审定最终处理方案。

同时，君主所有的诏书也必须通过丞相府转达。

丞相如果觉得诏书内容不合理，可以封驳退还。

但梁元同时想到如果君主要强行贯彻错误意志，而丞相也一直封驳诏书，也会由此产生政治僵局。

君主掌握了兵权，如果舆论上也无人支持丞相，丞相必定在对抗中彻底失败，便无法起到制衡昏君的目的。

但这个也是封建社会难解的问题。

除非君主完全信任丞相，或者丞相有极高的政治情商，亦或者丞相是权臣。

否则君主与丞相意见不一致造成的政治僵局将是无法解决的。

梁元现在自然也无法解决这个存在数千年的制度漏洞，只能先解决眼前的现实问题再说了。

至少在嬴渠梁时代，和他往后数代，这个三公九卿制的效果一定会是好的。

后世秦国也是直到同时出了秦二世和赵高两个高层败类，才破坏了这个良性政治制度的。

梁元随即又解说了一番郡县制。

嬴渠梁听得连连点头，对梁元的设计非常满意：

“渠梁一直就希望有贤人辅佐共理国政，你说的君臣共治其实就是贤人辅政，正好符合渠梁的希望。

这个三公九卿制可以马上施行，我也正好借此调整一番人事，让该上的人上来，该下的人下去。”

卫鞅已是听得忍不住要摩拳擦掌了。

而梁元，则是准备抛出他的第四个改革内容。

而这，也是对付世族余党，特别是章家，同时扶助下层黔首的绝佳利器。

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