张祥到了刚果后，按计划积极开展工作，拿出些烟酒作为礼物，到各地拜访当地的大酋长们，与他们亲切的进行交谈，听取他们的建议和想法。

并提出由这些大酋长中，选出当地城市的市长、区长、镇长等政府官员，代为管理当地政务、发展经济、文化教育。

换来了众多当地大人物的普遍好感，也为奥匈帝国方面，在海外殖民地工作的正常开展，打下了坚实的基础。

随着各个地方选举结束，张祥将各地选出来的内地黑人官员和计划任命的沿海、沿河地区官员（奥匈帝国来的）召集在了一起。

一是让大家彼此能混个脸熟，以后好开展工作。

二是进行简单的政务培训、宣传奥匈帝国皇室在海外州领土的施政方针、政策。

三是确定奥匈帝国海外州的法律、法规，民族政策。公务员的基础薪资福利、奖金发放标准。

四是根据各地具体情况，集体出谋划策，制定未来五年各地发展的初步具体规划。

五是地方武装警察部队的组建方案，各地区大致的名额和未来的培训计划。

奥匈帝国方面对当地人的友善和真诚，通过一条条的会议内容，和探讨出来的、暂时相对的解决方案，深深的传达开来，打动了当地的大酋长们。

毕竟当初法国人、比利时人怎么干的，他们都有深刻的印象啊。所以这次的会议让他们感触良多，将忠心毫不保留的献给了奥匈帝国皇室。

会议结束后，这些人回到各自的领地，又将奥匈帝国皇室的友善和会议内容，传达给了下面朴实的百姓。百姓们欢心鼓舞，对未来生活开始了美好的展望。

张祥带着参谋团队，根据各地报上来的地图等资料，又开始召集各大企业代表和个人创业代表开会。

在会上将海外州的法律、法规、民族政策等做了详细而重点的阐述，让各大企业和个人在开展工作时务必遵守。

然后就是各地区和城市未来五年的发展规划；各地大致的地形、气候情况、特色产业、矿藏分部情况，让大家集思广益，开展合作与竞争，给各自企业带回丰厚的回报。

接着就是皇室和贵族们入股资金的大致使用方案，比如将在那些地区建设发电站、钢铁厂、水泥厂，借款给当地政府预计修哪些铁路、公路联通主要水道、港口。

大规模的橡胶园区预计放在哪，为什么这样，适合种植甘蔗、可可和咖啡的地区在哪，水稻、小麦的主要产区在哪，矿藏的重点开采区在哪等等。

现在这边急需解决的困难是什么。如基础建设落后的问题、粮食不足问题、肉类鱼类供应短缺问题、工厂的选址和优先种类问题、医疗保障问题等等。

要求大家群策群力，商讨这些蛋糕的分润办法和份额。彼此之间既要有合作，也要有竞争。

比如解决肉类供应不足的问题，结果大家就采纳了张祥的建议，个别企业将先去阿根廷选址建厂，收购当地廉价的肉类，加工成肉罐头，或用盐腌制、晾干后运到非洲大陆大规模贩售。

地广人稀的潘帕斯大草原，是上帝赐给阿根廷的礼物，在很多地方，当地人是只吃牛脊骨上的那一点肉的，其余的都丢弃了。所以那的牛肉价格普遍非常低。

工业上，钢铁厂是必需要先建的，规模还不能小，反正刚果的煤炭、铁矿都不少，建好后，既可满足当地建设需要，日后也可为国内冶炼初级钢，为国内的汽车大工业发展，注入活力。

所以探矿工作同样作为优先处理。至于基础建设的另一个必需品水泥，那就更不是个事情了，刚果许多地区同样是这类资源异常丰富。

橡胶的大规模集中种植，在张祥心里始终占据重要地位，他深知未来天然橡胶的价值和广泛用途。

而且在这个年代的奥匈帝国甚至整个欧洲，都已经充分认识到了橡胶的巨大作用。

比如班斯卡·什佳夫尼察机械制造厂，制造生产的自行车、充气轮胎就早已风靡全球，影响其产能更进一步的主要原因就是天然橡胶的缺乏。至于电线、电缆等也是一样，各国不可或缺的啊。

最好的橡胶树，毫无疑问是南美的三叶橡胶树。相比其他种类的产胶植物，其更具有经济性，无论从产胶量，还是橡胶质量上说，都是最好的。

所以当初张祥知道奥匈帝国可能获得这片殖民地，就早早安排人去寻摸尽可能多的这种橡胶树种子了。经过一年多的收集，已经有不少了，第一期甚至都用不完。

毕竟橡胶的种植，前期投入太大了，在丛林区建设一个一万公顷的橡胶种植园，大概总投资为5000英镑，那就是10万塔勒，在第七年产胶前，每年还要追加至少500英镑的管理费用。

而现在这个年代砍下来的木头大多是不值钱啊，除了在当地用来盖盖房子，烧烧水、煮煮饭，用处真的不多。不对，造纸厂、家具厂也是可以办的啊。

好木头还是应该细分使用的，木头又不是不能制造家具、桌椅、床、门窗、地板等民用设施，更还能制作普通的渔船、河上运输船、钢琴等乐器，浪费是可耻的。

当然更可以办造纸厂了，把国内那些污染重的造纸厂，大部分弄这来，给他们选一块荒无人烟，不怕污染的地区，然后修条说的过去的路就可以了啊。

还有铁路的枕木，这个年代的枕木可都是用的木头，没有说钢筋混凝土枕木一说。

所以这笔投入皇室和贵族资本将占大头，张祥也投入了一半身家，还怂恿着卫队的有钱人集资参一股，他是真的准备为奥匈帝国的汽车工业，贡献出全部了。

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