直到二战时期，我国一直都是世界上大豆生产量最高的国家，约占据世界大豆产量的90%。

到了二战期间，太平洋战争爆发之后，切断了东亚对美国运输大豆的交通线，同时，在战争期间，黄油的生产也遭遇到了阻力，不得不使用人造黄油替代……

以上种种因素迫使美国自力更生，自己生产大豆。

1941年美国农业部开始第一个政府大豆价格支持计划，鼓励农民生产大豆。结果一年之后，美国的大豆产量就超过了我国，成为全球最大的大豆生产国，一直保持到今天。而且到1973年，大豆已经成为美国的头号经济作物，并领先于小麦和玉米。

我国大豆在90年代中期之前基本是不需要进口的，不过其后，大豆进口开始迅速增长。

在01年大豆进口达到1394万吨的历史高点之后，为了保护国内大豆生产，国家出手了。

当年6月份我国颁布实施了《农业转基因生物安全管理条例》，要求进口农产品原材料要向农业部申请“安全证书”。

这还没完。就在去年，农业部又公布了针对转基因农产品采取的临时措施：向国内出口转基因生物的境外公司，在申请安全证书的基础上，持本国或第三国有关机构出具的安全评价有效文件，向农业部申请“临时证明”，审查合格者方可在30天内被发放证明……

客观来说，这一套连环拳是相当厉害的技术壁垒。

因为申领安全证书需要货物到达我国口岸之后进行，一旦获不得批准，巨大的损失将由美国供应商承担。

而且除了设置“安全证书”关卡，去年3月，大|连商品交易所的转基因大豆还被停牌了。

这两项措施收到了立竿见影的效果，去年进口大豆量降至1132万吨。

但美国也不是好惹的。

所谓有来有往。今年三月，美国突然对我国铸铁管配件征收反倾销税，中美贸易战风生水起。三个月后，又对糖精征收反倾销税……

直到美国农业部发布月度供需报告调减美豆产量。

……

齐政基于记忆的预测没有错。

8月25日，美国农业部宣布，美方有可能向世界贸易组织提出中方阻止美豆进口的问题，并声称中方以缺乏科学根据的植物检疫为由“无端中端”美豆的进口。

双重施压下，在美方商务部部长带着缩小贸易赤字的任务访华后，两项具有政|治示诚意义的采购大单被抛向美国：一是价值67亿美元的飞机、汽车合同；其二是包括14亿美元大豆在内的农产品及电信合同。

齐政看到这个相关报道后，扼腕叹息。

最终还是走到了这一步。

也许在决策者看来，多进口还是少进口一些美豆似乎并不重要，特别是这项举措是为了实现更广泛的国际政|治目的。

但美国在这项农产品采购的背后，还有着一连串的后手，看似简单的美豆采购，带来了国内豆农和大豆加工业的连锁反应，绝对出乎了决策者的意料之外。

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