欲戴王冠，必承其重。

嘉谷乳业能在毒奶事件中脱颖而出，并被树立为典型，是天时地利共同作用的结果。

而作为典型，嘉谷乳业在享受了相应的支持和市场回报时，也要承担起更大的责任。

中国乳业，从跌至低谷到浴火重生，牵动了千千万万消费者的心，重建消费信心的道路崎岖，虽难亦往。

毕竟，一枝独秀不是春。嘉谷乳业不可能全占整个市场，只有整个行业环境“清净”了，嘉谷乳业才不会受牵连被泼一身“污水”。

事件爆发后，国家立刻重拳出击，效率之高史无前例。

农业部立刻对奶业生产大省的50个重点县，以及奶制品消费重点城市开展了生鲜牛奶质量安全专项监测，坚决打击生鲜牛奶掺假制假的违法行为。

国家质检总局宣布对所有婴幼儿乳制品生产企业实行驻厂监管。目前派驻了1400个驻厂工作组，对所有的乳制品企业生产的各个环节进行监管，督促企业进行严格有效的质量安全控制……

但这都是治标不治本的做法，要想彻底解决危机，首先还是要从法律法规源头上做好监管。

这种背景下，已经成为并且还将持续作为中国乳业界的典范样本的嘉谷乳业，不仅仅是被重点参观考察的对象，还是国家意见征求的业界代表。

为此，嘉谷集团内部还举行了专门的讨论会议。

“今年堪称中国乳业发展的转折点。在今年之前，国内乳业经历了近十年的野蛮生长，从一个人均牛奶占有量不到6公斤的国家一跃成为全球第三产奶大国。这样的激进使得奶源建设、质量管理、监管法规等环节潜藏的问题在毒奶事件中集中爆发。问题总要一个一个解决的，国家向我们征求治理意见，大家怎么看？”杨业问道。

治理无非是从立法、监管和产业升级入手。

王昱业首先开口道：“如果说一个多世纪前的美国‘泔水奶’事件，促成了他们《纯净食品与药品法》的诞生；2000年的岛国‘雪印奶粉事件’，推动了其《食品安全法》的出台；今年的三聚氰胺事件，是时候催生出我国的第一部《食品安全法》了。”

在座所有人点头。

很难相信，作为一个大国，在此之前，食品安全保障方面居然没有一个独立完整的法律。

原来只有一个《食品卫生法》，对原来的食品要求程度，止于“卫生”——当然，其实连卫生都做不到，更别说安全了。

从《食品卫生法》到《食品安全法》，别看只是两字之变，但不仅是法律名称的变化，更是监管理念的提升，将食品从“卫生”升级到“安全”。从此，“食品”与“安全”合而为一。

国人真正关注“食品安全”，大多是从三聚氰胺事件开始的。该事件不仅引发了国内乳业危机，也暴露出国内食品安全监管与保障机制的缺失和不完善。

事件曝光后，舆情沸腾，媒体与公众的不断拷问，把法律缺失的问题推上风口浪尖，创立国内在食品方面的第一部安全保障法律已是大势所趋。

齐政继而补充道：“有了法律，还要在监管上严控才有意义。我觉得，可以建议国家组建一个食品监督管理总局，统合食药监、质检、工商等部门的相应职责，覆盖食品的生产、流通、消费等全链条，实施全部环节无缝监管的食品安全治理思路……”

齐政知道，在原来的历史上，国内乳业的艰难重建走了不少弯路。

在毒奶事件爆发的五年内，国家多个相关部门和地方政府在规范奶源、价格、质量标准等方面屡出重拳，但三聚氰胺卷土重来等食品安全问题仍时有发生。

这也导致国内的消费者极度失望，开始通过各种途径抢购港澳地区和国外零售市场上的婴幼儿乳粉。

而这其中，生产、流通、消费等环节分散的监管负有不可推卸的责任。一直到2013年国家食品药品监督管理总局的组建，国内食品监管“九龙治水”的局面才得以在一定程度上终结。

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