李归虚做了县尉，给属下亭长们派出的任务，都好生无理。

新生婴儿的验牌费，老人死亡的销户钱，以及验牌补办手续费，这些由亭长管理的事务收款，统统上涨一到两倍。

而外面搬迁到沛县的外地户，登记费用上涨到三倍，对于那些搬迁到沛县的避难户，每一年缴纳的费用高出往日的十倍数。

不交也行，没有验牌的婴儿，亲母连坐，母子逐出县外，使其变成孤儿寡母；死亡者不销户，按照劳役律法，点到名字，就要去服劳役。

人已死，如何去？生者替代，或将钱数充缴；验牌失落，不肯补办，按流寇论处，为其佐证者连坐。

当然，最好欺负的是那些躲到沛县避难的人家，如是不肯缴纳避难钱，或者嫌缴纳过高，犯官差的，押送原籍，交由原籍县衙审理；更为可笑的是，逃仇人的人家，则到其原籍所在地，向仇家告知避难者的下落。

为了使这些措施贯彻下去，李归虚规定，所属地域亭长，可以从缴纳款项中抽取十分之一，做为酬金。

但是，对于赊欠的户头，亭长不能抽取提成，赊欠时间不能超过次年秋季。

此举一出，县城里外一片哗然，就是收了李归虚贿赂的县令，也看不下去了。

县令对李归虚道：“老百姓的赋税，衙役们长年累月去催收，也是收效甚微，李县尉如何在这小小的验牌上大做文章？”

李归虚道：“这是多大的一个事？偌大一个县城，每年补验牌的人数不过数百，新生儿的出生，和正常死亡人数都是少数，一个里，一年也就几个生，几个死罢了。至于那些外来户，避难户，那就寥寥无几了。增加一些钱数，也肥不了你我。”

“那些丢失验牌不补，新生人口不登记，乃至死亡人口不销户，在征用劳役、兵役时，因为人口数量上的偏差，至使每年朝廷下达的任务，往往超过所在地青壮年人口的实际数量，至使那些亭长们每一次都为征用劳役、兵役之事焦头烂额。我这是为沛县着想，为郡尉大人分忧，又有何不可呢！”

又道：“比如，城外赵家里，实际青壮年人口一百五十六人，登记在册就有一百九十二人，服劳役死亡和自然死亡就达三十六人，这三十六人并未销户，朝廷下旨服劳役的数量，乃是按照户头登记为依据，这三十六人何处去找来填补？”

“而赵家里年满十四的男子，未登记的就有三人，这又漏掉了三个服役人的数目啊！”

“这对于那些父死儿替，夫死妻代的人家，显然很不公平了。”

“虽然大秦律法规定，凡是出行的什伍，须腰挂验牌，过关须示验牌方能放行，而且查验很是严格，仿佛大秦天下的人家，人人登录在案。其实不过十有其九罢了，而且验牌也有冒名顶替、相互借用之事，我身为县尉，行事自然依大秦律法而为！”

县令道：“李县尉所说不是没有道理，只是这件事实行之前，郡尉大人是否知道？”

“县令大人请放心，如果这件事没有郡尉大人点头，我如何敢擅自为之？”

李归虚的命令一出来，忙坏了那些亭长们，平常人见人敬的亭长，一下子变得铁面无私，哪里还恭喜那些添丁的人家，刚刚还满脸笑容的说“祝你家人丁兴旺”，顾不得上桌吃满月酒，就变了脸，问人家要出生婴儿登记钱；哪里还抚恤有人去世的人家，嘴巴说完“节哀顺变”，顾不得去那祭台烧一炷香，就换了一副嘴脸，叫人家缴纳销户费。

到了那些外来户人家去，就连客气话也不肖说了，直接叫他把钱拿出来，叫“借住费”；到了迁来沛县避难的人家，叫他拿出多少多少“避难费”来，若是不拿，直接拿东西，拖牲口，若是没有值钱的东西，也要把他家的墙壁拆几块木板，抬去烧火。

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