李邦华是个急脾气，立即回道：

“京营一向存在占役、虚冒的情形，臣惩治了十几个老奸巨猾的掾史，要求一年考察两次，目前已基本杜绝这种事情。不过军马只有一万五千匹，经常有官员借用坐班马，甚至折价把马匹买走了，臣建议军马是用来打仗的，以后取消借马的惯例。”

左战见他对症下药，做事讲求快刀斩乱麻，点头后继续问道：

“李爱卿但说无妨，只要是实情朕即刻下旨去办理。”

李邦华知道小皇帝喜欢实干家，决定不再兜圈子，直接回道：

“京营每年领取太仆银一万六千两，屯田籽银一千零六十两，可是各级将吏索要无度，臣建议由协理每年支取一千四百两，总督、巡抚等官员依次递减。另外三个预备营可以并入五军、三千、神机营，对于需要升迁的将领按天考察成绩，在每个小营预备一个功劳簿，每月汇总他们的成绩报给协理，择优进行选派。”

这些奏折被左战一一批红，李邦华喜出望外，一时想不起其他的事情来，竟然呆呆的立在那里。左战见状哈哈大笑，调侃的说道：

“想不到能言直谏的孟暗也有说不出话的时候，那朕便替你说了吧！仓场总督南居益说这两年的军粮比万历四十六年增加了近六万石，可是你已裁撤了大量的占役、虚冒编制，按理说应该减少许多才对。这里面的事你尽快查清楚了，更重要的是抓紧拿出个标准出来！”

李邦华没想到小皇帝知晓这么多的细节，一时臊得耳根子都红了，有些语塞的回道：

“圣上英明，让臣自惭形秽。京营的实际编制为十二万人，粮饷应以一百四十四万石为定额。不过目前臣只招募到九万七千人，还需要一年的时间才能完成。”

左战见他为人坦诚，知无不答，顿时心生好感，狠了狠心命王安取来那把承影剑，郑重其事的说道：

“这把剑虽然削铁如泥，但在朕手中与朽木无异，今日就赠与你了。你的这些建议朕都准奏，回去后立即执行，若是有人从中阻拦，你就拔出宝剑替朕问问他是奸是邪。”

天子赐剑是古代武将的最高荣誉，李邦华心知这把承影剑是小皇帝的心头肉，足见他对军事改革的重视，接过剑后叩首谢恩，立誓不铲除奸邪就用这把剑自刎谢罪。

左战见他过于激动，生怕他整顿军纪用力过猛，补充道：

“孟暗稍安勿躁，是权力滋生的腐败，所以你的重点是建立完善的制度，各司互相监督让奸邪之徒没有施展的空间。

这次军事改革表面上是补充新式火器，训练优秀的骑兵，改变以往的战术打法，其实质是一次国家战略的调整，由以往被动防御变为主动出击。万里长城在朕眼里早已不是防御性的堡垒，而是一张拉开的弓，随时可以将朕的意志射到草原的任何地方。

在以往的战争中，我军劳师远征需要消耗巨额辎重，朝廷入不敷出，百姓积贫积弱。朕决定改变这种作战模式，通过掠夺敌人的牲畜粮草来实现以战养战的战略目标，减轻后勤辎重的压力，提高前线部队的灵活性。”

从王恭厂出来后左战便有了这种想法，目前明朝的军事实力完全可以支撑对外掠夺扩张，所以他才决定放任喀尔喀部的哈尔巴拉继续东进，想通过这次较量检验新战略的可行性。

这种战略调整并非左战穷兵黩武，而是充分吸取了南宋的教训。南宋军队的装备水平和作战能力都非常强，可是长期的防守消磨了将士的意志，也拖垮了朝廷的财政，最终赵氏一族众叛亲离，崖山之后汉族再也没有后退的余地。

万历三大征也是佐证，蒙古、土司、倭寇的作乱虽然具有一定的隐蔽性或是远在千里之外，但以明朝强大的特务机构和驿站系统，这些叛乱的迹象绝对可以第一时间上报到朝廷。那么问题来了，为什么神宗皇帝要等叛乱坐实了才发兵抗击？

其实不光是他，历朝历代的守成之君都不愿意轻言战事，能动口尽量不动手。究其原因还是战争的代价太大，不但从敌人那里得不到好处，还要消耗朝廷的财政，加重农民赋税和徭役，轻则导致国贫民弱，重则动摇统治根基。

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