“陈卿，来的正好，朕正要寻你呢。”

太极宫中，李世民让郭安把桌子上批阅好的奏章都搬走，该烧的烧，该送去官衙的送去官衙。

又招呼陈平安喝茶，自己也缓了一缓，才开始交流起来。

陈平安则是拿出了自己昨天写好的奏章，也就是献给李世民的‘五年规划’，以及他自己的某一些规划。

李世民见到陈平安拿出奏章，就心下一喜。

看来，陈平安并非是随口一说，想要搪塞他，而是真正有意弄出一个五年规划。

便连忙打开来看，从贞观元年至贞观五年，又根据原本史册，做出一些规划。

修路、修水渠、修长城、推广土豆这些都是小点。

其中的城镇化建设，倒是让李世民有一些意外，讲述要以发展都城为主，加强治安管理，取消宵禁，往来自由，引山民落户，轻徭薄赋、增加通关关税，提高商税等。

陈平安在奏章里面讲述了什么是城镇化，这是一个农村人口转化为城镇人口的过程，也是大唐实现工业化进程中必然经历的历史阶段。

以各地县城为依托，以各地州郡都城为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。

陈平安也有想过这個法子在大唐可不可行，这时候的大唐的主体还是男耕女织，甚至是大唐的京师长安直接有着虹吸效应，把大唐各地资源全部吸引过去，造就了一个无比繁荣的都城。

古往今来也都是如此，六朝古都可不是仅仅是六个王朝在这里建立皇都。

宋朝的汴京、明朝的紫禁城也都是如此，也都是最好的例子。

陈平安当初就有言，后来的皇帝为了解决京师人口太多，交通不便，以至于迁都的问题。

先要解决这个问题，就不仅仅是修路搭桥那么简单。

因为大唐越是兴盛，百姓也越是富裕，他们也就越是有可能会举家前来京师定居。

这是大势所趋。

不过，现在就开始潜移默化地推行城镇化，发展周边都城，能大大地减轻京师长安城的压力。

这才是真正能让李世民称赞不已的建言。

“好！”

“当真是治国良策也！”

李世民激动不已，直接端起茶杯咕咚咕咚大喝了几口，却不得尽兴，若是现在旁边有酒的话，他恨不得大醉一场。

再然后，就是东西两市迁徙，以商定点。

长安城因为是大唐皇都，所以人口众多，同时，也是大唐的贸易中心。

东西两市也成为了大唐最大的贸易市场，也正因为这个贸易市场，吸引了太多的商人。

若是把布商的交易市场撤出京师的东西两市，定在东都洛阳，也就是以后大宗布匹商货不能进入京师，只能在洛阳的东市交易，并且在那里建造比较高规格的布匹仓库，用来存放布匹，是不是就能减轻京师东市的压力？

再比如，把马市定在旁边的鄠县，因为鄠县靠近关中的马场，完全可以在那边养马，并且进行交易。

除了城镇化的建言之外，自然也有建立州学、县学的建言。

五年时间，先建立道学，与大唐十三道的治所之地，建立道学学院。

一座学院，可容纳学子两万之多。

不用去思考，会不会有这么多的学子，而是先以这个规格来建造，然后就是财政补偿，建立助学金，让读不起书，却有才学的寒门士子，可以进入道学学院求学，以参加科举取士，从而成为国之栋梁。

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