八旗落后之处在于兵为将有,旗内众人同为旗主之臣与皇帝之臣。虽说经过皇太极的一顿操作后,往各旗安插了固山额真一职,旗主的权力小了不少,但是依旧大的惊人。
这也是福临有些犹豫的原因,改八旗之制,牵一发而动全身。尤其是这个档口,他才被众人拥立为帝。
“既然皇叔问起,朕就实话实说了。不过此皆戏言尔,朕且试说之,皇叔且试听之。”
“虽然叔伯兄长们没跟朕说过,但朕知道,朕能够坐上这方龙椅,是因为朕的皇兄与十四叔争位。他们双方互不相让,最后才将朕推举了出来。”
“朕相信这其中,皇叔出了不少的力气。但是朕时常想,十四叔凭什么能够和朕的皇兄争夺皇位没?”福临自问自答道:“是手中的两白旗给了十四叔的底气。”
“两白旗是皇祖时期的两黄旗,实力最强。所以朕非常担心,叔伯兄长们能拥立朕为帝,也能将朕赶下皇位,改立父皇的其他子嗣为帝。”
见济尔哈朗试图辩解,福临摆了摆手。“皇叔不必急于解释,朕没有杯酒释兵权的意思,朕只希望军政能够分开。”
“八旗制度深入我大清方方面面,治军牧民,平时为政,战时从征。”
“这很不好!”
“军政分离以后,朕会另设一枢密院,由朕亲自兼任枢密使。下设左右副使,协助朕处理掌管全国军务。左使主军政,右使主军令。”
“左右枢密副使皆从一品,各置枢密丞五人,佐理军中诸事,正二品。二副使、十丞俱入南书房会议。”
这样一来就全面了,朝廷设一阁三院,地方置省、府、县、乡。
以皇帝之尊兼任枢密使,就算内阁首相有做权臣的倾向,皇帝也有掀桌子的能力。还不用担心会有枢密使做大,两全其美矣!
见济尔哈朗还在低头思考,范文程开始为福临查漏补缺来。“陛下,臣以为都察院权责过重,当作适当修改。”
福临知道范文程想说什么,因为怕和谐,所以省去了另一部门。“还请先生为朕解惑?”
“查纠官吏是都察院本职,若再兼复核刑狱之权,恐怕会与陛下分设刑部、大理院的初衷相悖。都察院就是悬在官吏们头上的一把刀,若是这把刀要求官吏徇私,那天下冤假错案不知凡几。”
“这,如之奈何?”
“可增设一院为通政院,掌刑狱复核之事,巡察天下刑狱。以刑部主缉拿,大理院主审判,通政院主核察,形成新的三法司。”
“好!”福临忍不住为范文程喝彩,通政院好呀。
“臣还有一言,陛下的设想虽好,但是我大清缺人呐!增设这么多衙门,不知道需要任命多少官吏,对于大清的财政也是一笔不小的负担。”
“范师傅的顾虑,朕一清二楚。因此朕没打算一蹴而就,今日唤二位入宫,也只是想听听皇叔和范师傅的意见。”
“臣没有意见,臣深受先帝大恩,陛下若要收回镶蓝旗,臣愿双手奉上。”
济尔哈朗身已经想明白了,他身为亲王,荣华富贵已是享之不尽。再者他几个儿子每日陪伴福临读书,日后的前程不会比他自己差。
而且以福临对待他的态度来看,日后不是担任副相,就是担任枢密院副使。甚至还能在代善之后,看一看首相的位子。
既然如此,又何必拘泥于一个不算很强的镶蓝旗呢。
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